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西方国家想在中国市场经济地位问题上享有“最终解释权”:万人炸金花

编辑:万人炸金花下载 来源:万人炸金花下载 创发布时间:2021-01-13阅读2990次
  本文摘要:根据《中国重新加入WTO议定书》第15条,世贸组织成员将中国视为“非市场经济国家”,在对中国进口产品进行反倾销调查的过程中,允许“替代国”使用的数据计算反倾销税。但根据《重新加入议定书》,“非市场经济国家”在2016年12月11日后应该不复存在。

15年前,中国重新加入世界贸易组织,但也留下了“尾巴”。根据《中国重新加入WTO议定书》第15条,世贸组织成员将中国视为“非市场经济国家”,在对中国进口产品进行反倾销调查的过程中,允许“替代国”使用的数据计算反倾销税。

但根据《重新加入议定书》,“非市场经济国家”在2016年12月11日后应该不复存在。虽然“日落条款”近在咫尺,但一些欧美国家总是不遵循“阿特努”规则,找各种理由“自动”停止给予中国市场经济地位。

西方国家总是想在中国市场经济地位问题上享有“最终解释权”,所以不惜一切手段谈论全球钢铁产能不足。2016年7月,美国负责管理贸易事务的外交官威尔逊(Wilson)在世贸组织会议上表示,“毫无疑问,中国的市场改革没有超出中国重新加入世贸组织时世贸组织成员的预期。”与此同时,威尔逊特别强调,“这在钢铁和铝行业尤为重要。

中国无处不在地涉足这些行业是不道德的,已经造成了全球供应和产能的严重短缺。”全球钢铁产能的缺乏似乎成了山姆叔叔拒绝接受和否认中国市场经济地位的挡箭牌。

美国是这样,欧洲国家也是这样。2016年5月,欧洲议会以546票赞成、26票赞成、77票弃权通过了一项决议。以中国不符合欧盟最初的五项市场经济认可标准为由,对拒绝接受“关于中国市场经济地位的单方面妥协”表示不满,其依据是,自2008年中国进口分散以来,欧洲钢铁行业多达85,000个工作岗位被削减。

作为世界上主要的钢铁经销商,中国的钢铁产品最近遭遇了更多的贸易摩擦。2015年,全球共有23个经济体对中国发起了98起贸易救济调查,钢铁及其制品行业关注的案件超过46起,约占所有贸易救济的一半。

从2016年来看,欧美国家对中国钢铁产品发起的贸易救济仍然很轻。美方不仅决定对不锈钢、冷轧板、耐腐蚀板、碳合金钢定尺板等中国钢材征收高额税收,还对宝钢、首钢、WISCO、鞍钢等40家中国钢铁企业及其美国分公司在美国销售的碳钢和合金钢产品发起“337调查”。欧盟可以说是对中国生产的厚钢板宣布了73.7%的最低关税;对中国生产的热轧钢卷征收22.6%的最低关税。

中国

没有贸易摩擦的恐惧,如何通过协商消除是解决问题的关键。2016年7月13日,中国总理李克强在会见欧盟理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克时,特别强调中国愿与欧盟建立特殊机制,以了解和辩论钢铁贸易问题。

也期待欧盟如期遵守规则、双方达成的协议、信守承诺、遵守《中国重新加入WTO议定书》第15条的义务。在解决全球钢铁产能不足的问题上,中国不仅态度强硬,而且行动无情。目前,中国正在大力推进供应侧结构改革,钢铁行业的去产能可以说是重中之重。

根据国务院2016年2月1日实施的《关于钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》,各地区、各部门不得以任何名义、任何方式对新增产能的钢铁项目进行备案。同时,希望企业通过积极削减、兼并重组、转型改造、搬迁改造、国际产能合作等方式,化解部分钢铁产能。

9月3日,习近平主席在20国集团杭州峰会开幕式上的公开讲话中提到,从2016年开始,粗钢产能可在5年内减少1亿至1.5亿吨。毫无疑问,钢铁工业的“去生产能力”必须由政府部门在很大程度上大力推进,但我们同意,中国的市场经济地位问题应该与全球钢铁产量不足的问题分开 按照一些西方国家的逻辑,中国政府介入钢铁行业的“去产能”是不道德的,可能不符合市场经济体制下的普遍做法。但与此同时,欧盟也有人声称,他们期待中国在传导钢铁产能不足方面做得更多,指出我国政府部门也应该加大对“去产能”的干预力度。

由此可见,他们对于市场经济的衡量标准可能就像一根“橡皮筋”,可以长也可以短。一方面,他们热衷于大张旗鼓地行使“最终解释权”;另一方面,在行使“最终解释权”的过程中,这些国家往往因为选择了全球钢铁产能不足的错误“支柱”而出现“断网”。

众所周知,目前全球钢铁行业往往产能不足的原因有很多,最重要的原因是全球经济衰退造成了全球钢铁有效市场需求的严重短缺。国际钢铁协会数据显示,2015年全球钢铁市场需求同比下降1.7%,这是自2009年全球金融危机以来首次频繁下降。既然主要原因是世界有效市场需求严重不足,那么世界各国就有必要相互合作,各国都要为传动钢产能不足做出自己的贡献,也就是说,要确信中国传动钢行业产能不足是远远不够的。要解决世界钢铁产能不足的问题,更需要各国共同努力,甚至尝试第三方产能合作,寻求消除的途径。

至于市场经济地位和全球钢铁产能不足这两个看似棘手的问题,如果有不同意见认为必须有“最终解释权”,那么权威的“解释”就不能由相关国家通过相互协商共同做出,而只能是少数欧美国家为了自身利益最大化而忘记加上“最终解释权”。否则,这些国家对市场经济地位和全球生产能力不足的看法不可能是矛盾的。


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